关于市政协五届一次会议第86号提案答复的函
六旅秘〔2018〕42号
浏览次数:2008    信息来源: 市旅游委员会  发布时间:2018-07-05 10:17

 杜燕委员:

您在市政协五届一次会议期间提出的《发展旅游产业带动农村脱贫》收悉,经研究办理,现答复如下:

诚如您所言,旅游业是现代服务业的重要组成部分,特别是针对自然环境好的地区,加快旅游业的发展,对于扩大就业,拉动内需消费,加快经济发展等具有很大的作用。

六安市旅游资源丰富,地域文化特色显著,为开展旅游富民工程奠定了坚实基础。近年来,我市坚持把旅游业作为全市国民经济发展的战略性支柱产业进行打造,积极发展乡村旅游,助推老区群众脱贫。截至目前,六安市共有国家4A级以上景区26家(5A级景区2家),创建国家全域旅游示范区2个,中国乡村旅游创客示范基地1个,国家级乡村旅游扶贫重点村65个;省旅游强县4家,省级乡村旅游创客示范基地4个,省级旅游度假区2个,省级研学旅行基地5个,省级中医药健康旅游基地5个,省级体育旅游产业基地2个,省级旅游商品特色街区3个,省级旅游小镇5个,省级优秀旅游乡镇36个,省级乡村旅游示范村68个;五星级农家乐50家。2017年全市共接待游客4501万人次,其中乡村旅游接待约1800万人次;实现旅游总收入350亿元,其中实现乡村旅游总收入约95亿元。根据省旅发委《关于下达乡村旅游带动脱贫工作任务的通知》(皖旅办〔2016〕72号)要求,我市乡村旅游带动脱贫任务数为127719人,截至2017年底,我市乡村旅游带动脱贫任务完成70817人。特别是金寨县,通过充分发挥丰富的“红、绿、蓝”旅游资源优势和中国长寿之乡品牌优势,把旅游作为脱贫攻坚的十大举措之一,大力实施百村千户乡村旅游带动脱贫工程,近两年,全县共有3834户14344人通过旅游带动增收实现脱贫。

结合您的建议,下一步,我们将重点做好以下工作。

一、强化政策引导,坚持统筹发展

围绕市委、市政府出台的《关于全面推进乡村振兴战略的实施意见》,明确责任分工,合力共为,全力打造乡村生态旅游产业链。认真抓好市政府办出台的《关于发展乡村旅游扶贫的实施意见》的贯彻落实,将乡村旅游的基础设施建设纳入当地的总体规划有序推进,乡村旅游点环境整治纳入社会主义新农村建设连片整治项目范围。统筹整合惠农资金,切实改善旅游扶贫重点村的道路、步行道、停车场、厕所、供水供电、应急救援、游客信息等服务设施,进一步优化乡村旅游发展环境。加大对乡村旅游项目规划、建设、经营的扶持力度,支持在农业生产基础上衍生的、以农户为经营主体的乡村旅游区域开发模式,落实税收、土地使用等方面优惠政策。探索建立大别山红色旅游产业基金和大别山乡村旅游扶贫产业基金,推进金融改革和产品创新,扩大对旅游企业的信用担保,引导金融机构加大融资,引领民营资本投入旅游。同时,坚持统筹发展,一方面将美丽乡村建设和乡村旅游发展示范村(乡村旅游示范点建设)紧密结合,根据旅游交通沿线村镇、景区景点分布情况,坚持按照“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的要求进行规划开发,整合相关资金,打造示范精品,构建美丽乡村建设与乡村旅游发展的互动共建模式。借鉴成熟可行的污水处理技术和垃圾管理办法,重点加强以污水、垃圾处理为重点的乡村环境综合治理,为乡村旅游发展提供良好的外部环境。另一方面,支持引导以扩大农副土特产品生产、促进农民就业、提高农民收入为重点的乡村旅游发展,真正实现乡村生产发展、生活富裕和生态良好的有机统一。

二、扩大宣传营销,打造特色品牌

继续巩固长三角都市圈、武汉都市圈、中原经济圈客源市场,进一步拓宽高铁、高速沿线重点城市客源市场,推进自由行、自驾游、探险游等新兴专业市场以及经济发达地区大中城市高端旅游市场开发,完善市与县区、政府与企业以及部门之间联动的旅游宣传推广体系。充分利用报纸、网络、电视、广播等传播平台,进一步加大乡村旅游扶贫宣传力度,在针对主要客源地开展的旅游宣传营销中,将旅游扶贫重点村作为对外旅游宣传营销的元素,集中展示其丰富旅游资源和特色旅游产品,提升我市乡村旅游品牌的知名度和美誉度。打造富有特色的主题公园、避暑农庄和乡村田园综合体;建设观光采摘、养生休闲、农事体验、科普教育、自驾车(房车)营地、健康医疗、养生保健等旅游休闲基地;举办赏花踏青、采摘体验、乡村美食、健身徒步等乡村旅游节庆活动及优质果品评奖大赛等评选活动;创建和推介一批休闲农业与乡村旅游、森林旅游度假示范点和精品景点线路。积极推广六安茶谷开茶节、中国大别山(六安)山水旅游文化节等节庆活动,着力发展具有六安地方文化特色的民风民俗文艺表演。如金寨县的玉兰花节、舒城县的万佛湖垂钓大赛、霍山县的泡泉养生特色主题活动、金安区的“四季赏花”节、裕安区的蒿子粑粑民俗文化节等系列节庆活动。

三、坚持融合发展,拉动消费需求

坚持因地制宜突出地方特点,依山就势不搞千村一面。坚持乡村旅游个性化、特色化发展方向,大力推广天堂寨旅游扶贫试验区成功经验与做法,进一步突出我市生态优势和红色品牌,积极打造全市乡村旅游“升级版”,推进乡村旅游与新型城镇化、美丽乡村建设和相关产业融合发展,发展壮大乡村旅游产业,带动群众走乡村旅游产业扶贫新路子。一是加快乡村旅游集聚区平台建设。如通过对六安茶谷沿线旅游基础设施和公共服务设施的完善,以及对乡村景观的综合治理和茶谷小镇、茶谷小院的建设,逐步将六安茶谷打造成集产业谷、生态谷、旅游谷、养生谷、富民谷为一体的品牌线路,成为乡村旅游发展和扶贫的重要平台。二是推进“旅游+”融合发展。加强与农业、林业等产业的融合,提升发展乡村旅游产品。以乡村景观、农村生产或生活资源为纽带,大力发展田园综合型、景区依托型、民俗文化型、科普研学型、红色旅游型、运动休闲型等特色化、多样化、差异化乡村旅游产品,加快乡村旅游和休闲农业发展;以生态公益林、竹林、油茶、水果种植等经济林为纽带,加快林业休闲观光旅游发展;以优美的自然山水、地理环境、地形地貌和特色地质景观资源为纽带,加快乡村体育休闲康体旅游业发展,重点支持大别山徒步、天堂寨登山、万佛湖库钓、金寨长寿之乡农家养生等乡村运动休闲健康养老旅游产业开发,培育一批山地型、森林型、湖泊型、温泉型等乡村休闲度假产品;促进旅游业与文化产业融合发展,挖掘整理我市独特的民风、民俗,传承和展示六安瓜片、大别山民歌、霍邱柳编等非物质文化遗产,培育天堂寨天贶节等展示乡风民俗的乡村文化旅游新业态产品,有机融入乡村旅游的开发建设中,打造一批具有浓郁乡土气息的文化性、体验性和趣味性旅游项目,切实增强乡村旅游产品的市场竞争力。三是抓好品牌创建。以美好乡村建设为依托,以乡村景观、农村生产或生活资源为纽带,统筹实施“3311”(旅游强县、旅游乡镇、乡村旅游示范村和农家乐)四级联创工程。支持休闲农庄、乡村庭院、特色民宿发展。开展乡村旅游扶贫创客基地评定,如旅游电商基地、文艺创作基地、有机种植基地等。抓好第二批省级旅游小镇创建工作。推进霍山和金寨创建国家中医药健康旅游示范区,创建一批省级中医药健康旅游基地和研学旅行基地。启动“四级联建3231工程”(省旅游文化名县、特色旅游名镇、特色旅游名村、休闲旅游示范点)创建工作。

四、强化示范带动,推动精准扶贫

结合旅游资源特点和市场需求,因地制宜,开发形式多样、特色鲜明、能够带动贫困户广泛参与的旅游扶贫产品,发展一批以农家乐、休闲农庄、森林人家等为主题的乡村度假产品,建成一批依托自然风光、美丽乡村、传统民居为特色的乡村旅游景区,策划一批采摘、垂钓、农事体验等参与型的旅游娱乐活动,开发徒步健身、乡村体育休闲运动,培育自驾车房车营地、帐篷营地、乡村民宿等新业态,打造丰富多彩的乡村特色文化演艺和节庆活动。同时,充分考虑到乡村旅游经营户、配套服务户以及其他农户等不同利益群体的诉求,坚持示范带动和共同致富相结合。一是推动龙头企业带动扶贫。重点扶持农庄式乡村旅游龙头企业,如金寨县支持小南京金禾农庄,流转农户土地2000亩发展乡村旅游,鼓励农户以房屋入股参与分红,该企业先后自筹资金3000万元用于乡村道路交通基础设施和农户房屋立面改造,并为农户提供150多个就业岗位,带动75户农家脱贫,户均增加收入27000元。二是推动旅游经营示范户结对精准帮扶。通过政府引导、行业协会对接等方式,实现乡村旅游示范户和贫困户的直接帮扶。金寨县结合实际,围绕县城、景区、水库、集镇周边和公路沿线,精心培育了一批以“大别山的问候”为品牌的“养生小院”、“农家小园”、“茶谷小院”等乡村旅游经营示范户,在旅游部门支持下成立县农家小院品牌联盟,联盟倡议每个农家小院经营示范户与周边5-10个贫困户结对,双方在用工、农副特产原材料生产与收购等方面达成协议,既解决贫困户脱贫致富,又确保乡村旅游经营户获得稳定健康的原材料,实现乡村旅游经营示范户和结对贫困户的共同发展。三是重点景区定向精准扶贫。主要是解决贫困户就业问题,如万佛湖景区涉及多个乡镇,景区周边乡镇经过协商,各选择十多家贫困户,在景区划定免费区域,销售自家生产的农副土特产品和旅游商品。

再次感谢您对我市旅游工作的关心以及提出的宝贵意见,并诚挚希望您能够继续关注和支持我市旅游业的发展。

办复类别:B类

联系单位:市旅游委监督管理科

联系电话:3929195

 

六安市旅游委员会

2018年6月26日

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